近日，从对外经济贸易合作部了解到，日本就中国入世议定书中第16条“特别产品过渡性保障机制”制定了针对中国的特别保障措施。
在这里，我们无意去探讨有关法律的条文，但是日本政府在中国入世后的短时间内就完成了立法的修改，可见对中国经济发展潜力的重视。
众所周知，日本经济自90年代以来出现了持续的经济衰退。日本经济的衰退，经济学家普遍认为有以下几个原因：
(1)经济结构不合理
经济结构的不合理主要体现在：战后日本过分依赖、发展加工制造业，而对国内农业、服务业采取保护政策。日本成了世界家电、汽车等产业的制造中心，但是农业、服务业长期处于封闭状态。
进入90年代，以中国为代表的发展中国家制造业取得了长足进步，逐渐占有了世界市场大部分份额，使日本制造业受到了严重冲击。但是日本服务业还是处于封闭落后状态，严重制约了日本经济的发展动力。
(2)国家财政、金融政策失控
日本多年来一直采取降低利率和举债作为刺激经济复苏的主要手段，现在日本国内存款利率基本上已经降到了零，此外主要国有和私有银行债务负担过重。同时日本政府采取日元贬值的策略以扩大出口，但都收效甚微。
自从小泉政府上台以来，采取调整经济结构的策略，逐渐将加工制造业向国外转移。这其中日本一直把中国作为潜在的最大竞争对手，此次日本出台针对中国的特别保障措施也是出于这个原因。
日本政府认为，对中国的特别保障措施，可防止影响其国内市场，并在实施期间内采取措施保护。除了针对进口量、进口对价格的影响、进口对日本企业的影响等客观因素考虑外，还把对消费者及生产者的影响及措施结束后对日本产业发展的预测等因素，也作为综合判断的衡量依据。
我们可以理解为中国与日本企业产品直接竞争的产品，只要对日本产业产生影响就非常有可能受到特别保证措施，而且完全是以日本国内企业的衡量标准为依据。
